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1208长风破浪会有时四(第2页)

他从袖中取出一本奏折,起身双手呈递御前。

刘贤接过仔细地看着,上面有十四房详细的权责划定,对于五军都督府来说不算面貌全非的改制,只不过是进一步明确权力的划分。

刘贤花了很长时间看完,随后意味深长地说道:“裴卿深思熟虑,朕认为此举极为妥当。不过,爱卿的改制方略是为将来裁撤五军都督府做准备?”

裴越微微一笑,坦然道:“陛下圣明。”

刘贤暗中思忖。

当年高祖立国时,在西府军事院下面增设五军都督府,表面上看是多此一举,其实是削弱了军机的权力,毕竟中间多一道可以操作的程序。军机的决断必须通过五军都督府施行,这便决定他们无法直接向领兵大将发号施令。

虽然在具体的过程中,大都督这个人选一般会是左军机的心腹,但也有例外的存在,比如现任大都督柳公绰。

此人乃是文臣出身,在朝中素有清名,这段时间经常向刘贤禀报军务详情。

增设火器局、改制五军都督府,甚至以后直接取消都督府,最终的结果是增加军机手里的权力。

刘贤自然信任裴越,但是他必须要考虑这个决策的后果。

裴越对此心知肚明,不急不缓地道:“朝廷六部之中,兵部的地位一直很尴尬,尤其近年来逐渐沦为清水衙门。故此,臣在思考之后,认为五军都督府应该将发放和稽核军饷的权力还给兵部。如此一来,西府主管军事,粮秣饷银则掌握在东府执政手中。”

刘贤猛然动容,不可置信地望着面前这张年轻俊逸的面庞。

兵部形同虚设,并非是文官老爷们甘愿如此,原因要追溯到大梁立国之初。

世人皆知,前魏覆灭后天下大乱,连年混战征伐不休,原本孱弱的武人趁势崛起。打天下极其艰难,守天下同样要依靠这些武人,他们当然不愿继续像在前魏王朝末期时那般,对文官卑躬屈膝笑脸相迎。

为了安抚日益强大的武勋亲贵,同时也要刺激他们继续为大梁开疆拓土,于是高祖皇帝分设两府,又将至关重要的财权交给五军都督府。

简而言之,大梁军方每年都是直接从国库中领银子,接下来如何分配和下发,由西府军机、知院和五军大都督商议决定,最后奏报皇帝批复。兵部和御史台有监察之权,其实五军都督府内部也有稽核的衙门,但是随着时间的流逝,军方自然就形成一个封闭的势力阶层。

历任军机之所以让大梁天子忌惮,因为他们不仅掌握着军中武将调动任免的权力,同时又握着百万将士的钱袋子。他们不必贪墨军饷,但只需要稍稍掐紧下面某地大营的饷银,就足以让一方大将俯首帖耳。

在这个时代,天子即便一言九鼎也不可能对下面的详情了如指掌,这便给了军机们广立山头的机会。

如果将财权从五军都督府移交给兵部,表面上只是换了一个衙门,兵部也没那个胆子拒绝不给,内里的意义则完全不同。

从今往后,西府每动用一笔银子,都必须通过兵部或者说东府的同意,每一笔银子的去向也会被文臣知晓,最大的影响则是军头们无法肆意挥洒银子收买人心。

刘贤不是没有考虑过这个问题,但每次只要想一想就头疼。

西吴和南周都是甲兵数十万的大国,他如果提出收回武人集团的财权,甚至可能会动摇到大梁的根基!

与这个举措的深远影响相比,区区一个火器局算什么?

五军都督府改制或者裁撤又算什么?

(本章完)

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